2021年，镇江市发展改革委紧紧围绕市委市政府产业强市“一号战略”，全面贯彻落实省委省政府关于服务业高质量发展的工作要求，积极推进现代服务业产业结构优化调整，进一步提升能级，彰显特色，全面增强现代服务业的支撑力、竞争力和引领力，谋划和推动全市服务业高质量发展。2021年，全市实现地区生产总值4763.42亿元，按可比价格计算同比增长9.4%，其中第三产业增加值2286.67亿元，同比增长8.6%，两年平均增长6.0%。全市服务业发展总体呈现稳中有进、稳中提质的积极态势，产业发展韧性凸显，内生动力稳步增强。

服务外包特色鲜明 消费促进有声有色

2021年，镇江在继续发展船舶设计、动漫网游等传统服务外包产业项目的同时，各地的服务外包产业已经构建起错位发展的良好态势，丹阳的医疗设备研发、光学检测设计、影视后期制作；句容的半导体芯片封装测试；扬中的智能电气；京口区的船舶设计和动漫网游；镇江新区的生物医药基因合成、检验检测；镇江高新区的半导体电路设计、数字出版、电子竞技等，已经初步形成带有各自地域特色的服务外包品牌。2021年全市服务外包执行总额31.88亿美元，同比增长11.96%；其中，离岸外包执行额11.68亿美元，同比增长13.51%。

因时因势创建醋都新文化，惠民消费券刺激消费市场“回春向暖”。2021年，镇江市启动“双十二”·金山消费节活动，市县联动，通过银联“云闪付”发放1000万元政府消费券，联动全市各大商圈发放商家消费券5000万元，吸引6600家企业和商户参与开展88场次消费促进活动，直接撬动消费约1.5亿元。2021年全市社会零售总额1346.8亿元，增幅17.9%，高于全省增幅2.8个百分点。

注重规划引领 提升产业协同

2021年，镇江市编制印发《镇江市“十四五”现代服务业发展规划》，描绘了镇江服务业未来5年加快转型发展的新蓝图，锚定了赶超跨越的新目标。《规划》提出，加快构建“中心引领、三区联动、四带辐射、多极增长”的现代服务业高质量发展 “134X”空间格局，到2025年，着力打造服务业融合发展示范区、长三角重要休闲旅游目的地城市、区域性科创产业服务中心三大区域性产业特色名片。《规划》要求，突出产业融合、彰显特色，提出构建“535”现代服务业产业新体系，加快推动创新链与产业链精准对接、促进产业深度融合，加快推动制造服务业高质量发展，积极推进产业数字化转型，以高水平创新驱动服务经济蓬勃发展。《规划》明确，以镇江现代服务业发展“522”工程为突破口，全力推进实施现代服务业高质量发展领军企业、高质量发展集聚区、两业融合发展标杆培育工程，持续推进服务业综合改革试点，开展服务标准化品牌化提质，为全市服务业创新发展寻求新的支撑，释放新的动力。

镇江市围绕“四群八链”， 以项目资金争取和示范引领为重要抓手，以制造服务化和服务制造化为主攻方向，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，推进产业链纵向协同、价值链高端攀升、创新链精准赋能，打造一批具有镇江特色、创新活跃、效益显著、带动效应突出的深度融合发展优势产业链条、标杆企业、新型产业集群和融合示范载体，全面提升现代服务业对先进制造业的全产业链支撑作用。2021年，全市获得各级服务业专项资金扶持项目14个，总金额6363万元，其中6个两业融合项目获得专项资金支持4828万元，在扩大有效投入、优化投资结构、提升产业层次中发挥重要作用，不断增强两业融合发展后劲。江苏恒顺，立足先进制造业发展基础，发挥现代服务业引领支持作用，推进智能工厂建设，加快工业互联网创新应用，提升个性化定制水平，着力放大产业优势，推动产业链拓空间、增效益。

创新活力迸发 提升产业集聚

为更深入开展新增规上服务业企业培育，引导企业加大创新投入，镇江市印发《服务业企业入库列统工作推进方案》，全市年度新增规上服务业企业95家。2021年，全市规模以上服务业收入前20强企业合计实现营收232.9亿元，同比增长28.3%，占全部规上服务业营收比重54.9%，对全部规上服务业营收贡献率达59.6%。2021年，诺得物流股份有限公司获得镇江市市长质量奖。诺得物流股份有限公司主要为工业头部客户提供线上线下融合闭环的数字化物流承运服务，旗下供应链云平台—智运通，为制造企业供应链提供包括物流业务监督、订单交易撮合、数据价值挖掘、金融增值授信等服务，同时平台支持与企业自身业务系统的对接，支持跨系统的数据通信和技术升级。

2021年镇江市服务业专项资金扶持省服务业集聚区内3个公共服务平台项目建设，共计75万元。积极协助润州区深入开展省级服务业综合改革试点工作，按照省级服务业综改试点切块资金使用方案的相关要求，加快资金拨付和规范使用，发挥切块资金对润州区服务业高质量发展的拉动效应。京口区将数字经济作为驱动高质量发展的关键动力，以大禹山数字文创区为重要载体，全力做好数字经济发展新标杆。2021年，出台数字经济专向规划和扶持政策，聚焦软件信息、数字互娱、数据服务等方向，深入实施产业领航、数字经济创新、制造业上云等八大行动，全力构建数字产业先导区、数字生态融合区、数字智造升级区，华为（镇江）数字经济创新中心、微软云——镇江市数字经济创新中心等主攻数字互娱、大数据应用的创新型企业和项目落地运营，数字经济产业项目“品牌方阵”持续扩容，数字经济产业增加值占GDP比重超过45%。 马光军