自基层“三整合”改革工作开展以来，无锡惠山经开区（长安街道）坚持在改革中谋发展、在创新中提质效，以党建引领为核心，以“四创四化”工作法全力打通基层治理“最后一公里”，社会治理改革成效显著提升，跑出了基层治理改革创新的加速度。

创新品牌，

全面服务群众“特色化”

据惠山经开区党工委副书记、党群工作部部长施兰香介绍，为进一步加快基层“三整合”改革落地生根，长安街道以“党建引领”为核心，创新基层为民服务新模式，街道成立了行政审批局、综合行政执法局、指挥中心3个党支部，将58名党员转入各分支部，同时创新打造了多个党建品牌，为基层“三整合”凝聚红色动能。

长安街道创新工作模式，因地制宜打造了3个党建品牌引领工作开展。审批局党支部打造了“惠享360”政务服务品牌，切实让群众享受到“360度”全天候贴心服务。指挥中心党支部推出“洞悉惠开，长安知事”党建品牌，推进党建与信息技术融合，不断为基层社会治理赋能。综合行政执法局党支部以“党建红”引领“执法蓝”，将原安监办、城管办、城管队等进行整合，构建部门管理新模式，城市管理、社会治理等工作成效显著提升。

创新服务，

打造办事流程“便捷化”

长安街道党工委委员、行政审批局局长赵文波说，街道以人为本，全面创新了“一窗通办”“一事联办”“网上办事零跑路”等为民服务模式，全力擦亮为民服务“一个窗口”。

“一窗通办”是在原有民生类66项审批服务事项的基础上新增14项医保审批服务事项，实现“一专多能”向“全科全能”转变，做到“一口清”导办、“一窗式”受理、“一条龙”服务。街道还设立了企业开办专窗，企业开办时间只需两个工作日成为常态。

而“一事联办”则是将涉及多部门、多环节的办理事项予以业务整合、流程再造，进一步减材料、减环节、减时限，设立“一件事”服务专窗，推出退役军人服务等19个“一件事一次办”事项。

在长安街道，可实现“网上办事零跑路”。街道设立了24小时自助服务区，实现27项业务自助办理。街道还打造了“智慧政务15分钟服务圈”，实现“互联网+智慧政务”服务网向社区延伸。另外，街道便民服务中心向社区延伸，N个网格为触点，打出“帮办+代办+上门”服务组合拳，真正实现“小事不出社区、大事不出街道”。

创新系统，

推进综合执法“高效化”

长安街道率先开发乡镇（街道）综合执法办案系统，破解执法难题，打通综合执法“最后一公里”，推进综合执法“高效化”。

据长安街道办事处副主任、综合行政执法局局长邵晓辉介绍，长安街道将辖区划分成5个片区网格，全局121名执法人员（含辅助人员）分成3个执法组按网格进行依法监管，明确各组执法边界，基本构建起“横向到边，纵向到底”执法体系。街道同时健全完善指挥和统筹协调、案件移送等21项机制制度，加强执法监督，向社会公开综合执法职能职责、执法依据、处罚标准等，行政监督与社会监督同步进行，确保下放的权力不被滥用。

与此同时，长安街道率先打造“线上线下融合、全程无缝衔接、集成高效联动”的基层综合执法系统，实现“立案—审理—案件审核—执行—结案”全流程闭环管理，确保行政执法程序、行政处罚决定等各个环节合法合规，执法检查全程留痕。移动执法APP支持证件拍照自动识别、文书档案自动生成等功能，真正实现移动执法、现场办案，第一时间精准处置。自执法办案系统上线以来，简易程序案件办理时间由平均20分钟压缩至30秒。

创新集成，

助力基层社会治理“数字化”

长安街道创新成立了综合管理服务指挥中心，该中心充分利用大数据、网格通、云平台等先进信息技术，集信息归集、研判预警、协调联动、应急管理指挥、督查考核于一体，自2020年11月份成立以来，有重点、分层次地推进智能化场景应用，切实完善“一发现、二上报、三处理、四结案、五反馈”工作流程。截至目前，一体化指挥平台上共有20个应用场景模块，横向联动“一办一部六局”以及7个社区，纵向透析透视94个综合网格和11个专属网格。一张基层治理智能化、信息化蓝图，清晰可见。

据综合管理服务指挥中心负责人王磊介绍，指挥中心创新实现了“一个中心管全域”。经济发展、12345、安全监管、数字城管等平台各项数据在该中心均实现一屏统揽、一体联动、一网研判。通过平台派单、视频点调，实现对网格员、各职能部门等全面协调指挥，切实解决基层治理“认不清、想不到”的突出问题。综合管理服务指挥中心还搭建起全域监管平台，将街道范围内所有政务服务和行政执法事项纳入统一监管，实时更新党建引领、综合执法、网格治理等多个领域数据。实行日统计、周研判、月考核制度，动态分析运行质态，查看问题整改，拾遗补缺。指挥中心自成立开始派单工作以来，已累计接派单8万余件。

接下来，惠山经开区（长安街道）将更大力度把智能化引入社会治理、便民服务领域，建立更精细的“共建共治共享”社会治理模式，让群众“线上”提建议、讲诉求、找服务，干部“线下”马上办、领着办、代为办，构建起全流程一体化在线服务平台和便民服务网络，让人们在惠山新城生活得更方便、更舒心。