镇江，一水横陈，连岗三面。山在城中，城在山里，自古以来就有着“城市山林”的美誉。近年来，镇江市大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，持续改善区域环境质量，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

当前，生态环保工作面临新形势新任务新要求，污染防治攻坚战从坚决打好转向深入打好，环境质量从点上改善转向全面改善，环境治理从末端治理转向源头治理。面对机遇与挑战，今年以来，镇江市生态环境局紧盯污染防治、聚焦服务发展、加强普法宣传，为镇江加速奔跑贡献生态力量。

攻坚污染防治

持续擦亮美丽镇江生态底色

“原来大家都不愿意从这里走，一股味道真的很难闻。但是现在整个环境整治以后，河里面看不到一点垃圾。所以只要天气好，我现在每天早上都在这边晨跑。”让丹阳市界东社区红灯6组村民张光富深有感触的，正是家门口的永红河。

全长4.4公里的永红河是丹阳市界牌镇防洪保安、引水灌溉最主要的河道，但因污水直排、管网年久失修等原因，永红河的水质状况整体不乐观。为了还老百姓一条家门口的“舒心河”，镇江市生态环境局成立工作专班，全面排查溯源，推进控源截污，强化环境监管，截污6个排口、纳管64家企业、整改213个环境问题。目前，永红河水质已达Ⅲ类水标准，水质改善明显。

环境保护只有进行时没有完成时。今年以来，镇江市开展了2022年蓝天保卫战专项行动，从严控用煤品质、开展大户减排、严查重点区域、严控工地扬尘等10个方面打出“组合拳”，持续深入推进大气污染防治工作。同时，聚焦环境质量改善持续开展涉水非法排污专项执法；聚焦排污大户开展重点排放源攻坚执法；聚焦提升执法效率大力推行“非现场执法”，通过严执法和强服务，一批群众身边的突出生态环境问题得到解决。

今年9月份，镇江市区PM2.5浓度为21.3微克/立方米，同比改善9.4%；优良天数比率为93.3%，同比增加了30个百分点，排名全省第一。今年1—9月，镇江市10个国考断面水质优Ⅲ比例为100%，45个省考及以上断面优Ⅲ比例95.6%。

“突出环境问题藏不住、瞒不了，也躲不过。晚做不如早做，挑着治不如系统整，只有打消顾虑，实事求是、脚踏实地加快突出环境问题整改，才能在污染防治攻坚战中取得主动、赢得先机。”镇江市生态环境局党组书记、局长成杰说。

巧化“环保数字”为“真金白银”

积极优化营商环境

打造良好的生态环境，有助于营造公平正义的营商环境，也有助于企业实现经济、环境效益的双赢。今年，镇江市首笔排污权抵押贷款落地，成功让纸上“环保数字”转化为支持企业发展的“真金白银”，也让企业意识到，环保也可以和企业财富“画等号”。

“原来排污权也可以作为企业金融资产，实现变现。”在获得银行300万元授信后，镇江市润江屠宰有限公司负责人欣喜地说。据了解，该企业在市生态环境局完成排污权抵押登记备案，农业银行润州支行以排污权抵押组合贷款的形式向该企业授信300万元，首笔放款200万元。

为什么排污权可以成为企业金融资产？在此过程中，“环保”是如何同“营商”画等号的呢？排污权是指排污单位按照国家或者地方规定的污染物排放标淮，以及污染物排放总量控制要求，经生态环境行政主管部门核定允许其在一定期限内排放污染物的种类和数量。而排污权抵押贷款是指借款人以有偿取得的排污权为抵押物，在遵守国家有关法律、法规和信贷政策的前提下，向贷款人申请获得贷款的融资活动。用于抵押贷款的排污权指标数量不得超过排污许可证登载的排污权指标数量。

流程“做减法”，企业“少跑腿”。排污权抵押贷款和抵押登记办理过程中涉及多家部门，今年年初，镇江市生态环境局联合人民银行镇江中心支行对贷款环节进行了梳理，制定了排污权抵押贷款办理流程，主动对接市财政局、国家税务总局镇江市税务局商定排污权使用费缴纳方式和办理流程，打通卡点、堵点和难点，做到部门间协作多一点，企业办事环节少一点。同时在线上、线下进行政策宣传，扩大知晓面。

“动真碰硬”严执法

“苦口婆心”优服务

“生态环境部门在严格执法的同时也积极开展普法行动，提升我们企业环保意识的同时，我们也学习到很多‘干货’，回去之后一定会落实到位，为生态环境保护贡献一份力量。”近日，在参加完镇江高新技术产业开发区工业企业生态环境保护管理工作培训会后，镇江船厂副总经理徐桂忠发出这样的感慨，同时对企业未来的“环保之路”信心满满。

今年1月28日，镇江市生态环境局建立了“苦口婆心”普法队和“动真碰硬”执法队两支队伍，全省首创开展普法、执法联动工作，面对面、手把手对企业进行帮扶，帮助企业解决环境问题。目前，已赴丹阳电镀园、京口工业园区、镇江高新技术产业开发区、丹徒上党镇、高桥镇等地开展了系列联动执法活动。

严格执法既是切实保护生态环境的需要，也是维护公平正义的社会环境，打造良好营商环境的需要。镇江市生态环境系统认真贯彻落实镇江市委、市政府工作部署，全面加强生态环境执法监管，助力深入打好污染防治攻坚战，持续开展异地交叉互查，常态化采取“日查+夜查”“工作日+节假日”等错时、错峰执法方式开展检查。

为更好地处理严格执法和服务经济社会发展间的矛盾，“苦口婆心”普法队应运而生，通过讲解法律法规，科普政策扶持信息，分析典型案例等，为企业打好预防针、上好环保课。

在日常生态环境执法过程中，执法人员发现部分企业存在未及时申领排污许可、信息不公开、未按规定验收、环评与建设项目不相符等环境管理层面的问题。“一些企业环保治理硬件设施建设了，但是管理方面存在缺失，这其中部分企业对新修订的环保相关法律法规理解不深，特别是针对最新出台的管理规定和技术标准，往往不知道该怎么做。”镇江市生态环境综合行政执法局负责人表示，普法队在一定程度上填补了企业在相关领域的知识空白，变被动执法为主动守法。

“对企业严管也是体现了对企业的厚爱，环保抓好了，企业才能获得更加稳定与长久的发展。”镇江市生态环境局相关负责人表示，无论是严格执法还是苦心普法，都是想让企业提高环保意识，用好的生态环境共同营造良好的营商环境，营商环境好了，也将吸引更多优质企业扎根镇江。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。下一步，镇江市生态环境局将进一步引导公众了解生态环境保护的重要意义，提高生态环保意识，不断提升公民投身生态文明建设的参与度，增强生态环境带来的获得感和幸福感，全面展示镇江生态环境系统污染防治攻坚的强大信念和生态环境保护的决心，为深入打好污染防治攻坚战营造良好氛围。 黄灏 李媛