从一颗螺丝钉到一台笔记本电脑，从一粒咖啡豆到一杯咖啡，在昆山综合保税区，这块占地面积5.86平方公里的区域致力于讲述这样的产业链故事。
她的身上，有着诸多“第一”的标签：中国大陆第一家封关运作的出口加工区、全国第一批国家级质量安全示范区、全国第一家海关特殊监管区域一般纳税人资格试点、落地全球维修业务国内“第一票”……
她的发展，可以视作开发区乃至昆山的缩影：台资第一高地在此铸就，见证了昆山开放型经济的腾飞；昆山电子信息产业在这里铿锵起步，为如今打造电子信息产业创新集群奠定坚实基础；布局千亿级咖啡产业链，在高端消费新赛道上跑出加速度。
凭借着优厚政策、极致服务、勇敢创新，综保区蝶变为昆山的一张靓丽名片，也成为当地塑造新产业格局的有力抓手。站在昆山开发区国批30周年的新起点上，我们有理由期待，这扇对外开放的窗口将越来越精彩。
缘起：敢于第一个“吃螃蟹”
设立出口加工区的想法源于台商吴礼淦的一句话。这位最早到昆山投资的台商无意中抱怨：昆山什么都好，就是报关速度太慢，要是能有一个工业园就好了。为了弄清楚出口加工区的原委，时任昆山开发区管委会主任宣炳龙带队赴台学习考察，推动昆山开发区走上了申报之路。
当时大陆还未有过出口加工区的概念。1997年春天，国务院特区办相关负责人到昆山考察，听取了创办出口加工区这一设想，研究后汇报给了国务院相关领导。很快，领导批示，要求海关总署和特区办拿出方案。此后，国务院发文批复，要求税收、海关等八个相关部委进行会商。本以为事情要就此迎来曙光，但就在这个关键档口，中央机构改革撤销了特区办，没有机构出面组织会商，事情照理来说也没了下文。
敢为人先的昆山人决定自己主动争取。一年多的时间，昆山开发区的干部们84次赴京，申请材料写了几麻袋，凭借着锲而不舍的努力，成功拿到八部委的会签，并在海关总署的帮助下，将报告递交给了国务院。终于，2000年4月27日，国务院下达批文：建立15个出口加工区，为全国首批试点，昆山名列其中，也是唯一的县级市。同年10月8日，昆山出口加工区正式投入运行，成为中国大陆第一个封关运作的出口加工区。她的创立不仅促成了昆山产业从“有”到“高”的转变，也为中国加工贸易经济蓬勃发展添了一把“旺火”。
初创：沪宁线堵车，全球IT“打喷嚏”
出口加工区的封关运作，使昆山进一步走向广袤世界。循着台商“大进大出、快进快出”的办厂期望，出口加工区被设立在紧靠沪宁高速公路的昆山出入口，与陆路口岸通关点连成一体。
全长6公里的围网隔离设施、建筑面积达15万平方米的标准厂房、一应俱全的监管仓库及保税仓库……完善的基础设施和配套，让刚成立的出口加工区迅速成为台商眼中的“香饽饽”，当年底就进驻企业16家，投资总额8.1亿美元。
建好基础设施，更要有贴心服务。出口加工区创新管理手段，主管海关实现与口岸海关、区内企业的计算机联网,大大提升数据传输效率；推出“5+2”“白+黑”等一系列服务制度,企业从拿到订单到通关出货仅需三四天时间，实现“快进出”“零库存”，显著降低运营成本。
2000年9月4日，出口加工区生产出江苏省第一台笔记本电脑。乘势而上的昆山开发区又提出“围绕产业链招商”的目标，让一台笔记本拆开后的所有零件都能在开发区找到对应企业。仁宝、纬创、戴尔、惠普等电子信息领域行业巨头纷纷抢滩登陆，“沪宁线上堵一堵，全球IT产业打喷嚏”一度成为当时的流行语。
铿锵起步的出口加工区，发展速度之快出人意料。“我们在申办时，曾豪言说三年内达到10亿美元的进出口。结果成立当年就一下子进来了8亿多美元的项目，到2002年更是实现28亿美元的进出口总额，超额兑现当年的承诺。”回忆起往事，宣炳龙激动不已。
发展一日千里，出口加工区能级不断跃升。2006年12月经国务院批准，昆山出口加工区拓展保税物流功能和开展研发、检测、维修业务试点，成为全国首批拓展功能的七个出口加工区之一。至此，昆山开发区初步形成了电子信息产业链条，奠定了未来高质量发展行稳致远的基础。
转型：从“两头在外”到“能进能出”
2008年，一场金融危机席卷全球，面对锐减的外销订单，昆山出口加工区多年来享有的“政策红利”，在某种程度上反而变成一种“制度藩篱”。昆山开发区决策层立即作出决定：转型。
2009年12月，昆山出口加工区成功转型为综合保税区；次年6月30日，昆山综合保税区通过国家验收并正式挂牌运行。这一变，并非简单意义上的名称之变，而是从单纯的加工贸易转向货物贸易、服务贸易、技术贸易的内涵之变。昆山综保区持续探索，不断拓展政策功能、革新配套管理制度，让政策真正惠及区内企业。
拥抱“两个市场”，一般纳税人试点助推企业“内外兼修”。“No 07734952 开票日期：2016年11月1日”，走进昆山扬皓光电有限公司展览室，一张增值税发票被作为展品挂在墙上，十分显眼。“从那一刻起，我们综保区内工厂有了一般纳税人资格的身份，内采内销将与区外工厂一样享受‘营改增’红利。”公司总经理王锦坤对此记忆犹新。
拓展国际业务，“全球制造”转向“全球服务”。2019年1月18日，全国首票综合保税区全球维修的货物，从旭达电脑（昆山）有限公司开出。在此之前，产自其他国家或地区的产品，无法进入综保区维修；这项试点改革后，任何国家、任何地区生产的产品，都可以入区维修，昆山综保区“修全球、发全球”的梦想从此实现。
无论“内外兼修”，还是“全球服务”，一系列创新举措让昆山综保区驶上转型升级快车道，实现了从“两头在外”到“能进能出”的根本转变。从本质上来看，这是一条从追求规模、速度转向追求质量、效益的“进击之路”，更是与时俱进的必然选择，昆山人凭借敢闯敢试的精神一次次创造历史。
突破：赋予综保区新的时代使命
迈入新征程，昆山综保区这一对外开放重要载体，被赋予新的时代使命。“面对更为复杂的外部环境，‘稳外贸’这项工作责任更重、难度更大。”昆山综保区管理局副局长邵志强表示，综保区会继续将外贸保稳提质放在突出位置，积极采取各项措施优化通关流程，助力外贸企业纾难解困，全力推动昆山外贸蓄力发展。同时，抢抓新型产业发展机遇，充分利用国际国内两个市场、两种资源，实现“墙内墙外都开花”，持续增创竞争新优势。
数字赋能，智慧综保区通关更迅速——
昆山海关智能指挥中心内，一块高清大屏实时显示着整个综保区内的各项“风吹草动”。昆山海关关长杨芳明介绍，通过探索建设综保区智慧管理平台，将智慧城市、数字政府、智慧海关的治理内涵集成融合。一系列数字化应用加持，让进出口货物的监管变得透明快捷，出关效率不断提高，昆山综保区正变得更加“智慧”。
发力新产业，布局千亿级咖啡产业链——
踏入昆山综保区二楼大厅，浓郁的咖啡香味扑面而来。“申办食品经营许可证等手续，当天去当天就能办完。原材料从海关进来，相比其他地方，速度快很多。”诺丁顿咖啡总经理唐旭凯对“昆山速度”赞不绝口。目前，昆山综保区已拥有瑞幸、亿政、诺丁顿等多个具有国际影响力的咖啡项目，未来将打造亚太咖啡生豆物流分拨中心、平台交易中心、研发制造中心、品牌销售中心为一体的全产业链。
多点突进，“五大中心”建设叠加多项改革——
昆山是江苏唯一获批“全国进口贸易促进创新示范区”的地区，被赋予为全省乃至全国探路更高水平对外开放的重任。当前，昆山综保区正结合自身优势，通过打造大宗商品交易、智能装备销售服务、电子产品分拨、新兴技术转移、特色商品展示五大中心，进一步助力昆山开发区稳住外贸基本盘，为经济社会高质量发展注入新的动能。
雷霆 陈诚
聚焦昆山开发区国批30周年系列之六
