无锡市锡山区司法局立足程序推进、民主决策、法治审核三个程序，推动集体经营性建设用地入市政策科学化、民主化、法治化，推进重大行政决策事项由“制度”转为“实践”。

在程序推进中注重一个“严”字。实行目录化管理，按照《无锡市重大决策目录管理暂行办法》，研究制定年度重大决策目录，明确重大行政决策范围，将集体经营性建设用地入市项目列入年度目录清单；严格履行程序，针对该项目涉及社会公众重大利益的特点，在听证会、专家论证会和委托第三方机构出具风险评估等方式充分听取意见的基础上，履行合法性审核、集体讨论决定等法定程序。

在民主决策中突出一个“广”字。公众广泛参与，出台工作方案、拟定政策草案，通过书面征求意见实地走访调研、问卷调查、网络平台互动等方式扩大公众参与范围，共发放调查问卷538份，实际收回491份，回收率达到91.26%；公开征求意见，区政府及各部门及时梳理并在门户网站上公布重大行政决策事项目录，发布征求意见公告，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。

在法治审核中强调一个“专”字。组建专业团队，充分利用发挥公职律师、法律顾问等“智囊团”的作用，以起草部门法规科+区司法局“内外”合法性审核相结合的方式，全方位多角度提高审查质量；完善监督机制，将集体经营性建设用地入市纳入区政府重大行政决策跟踪反馈和后评估事项，建立综合评价体系，对该事项推行情况进行跟踪，客观评价入市的成效，对发现问题及时督查整改。 陆颖 王莹