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二孩问题发酵 儿童药或成2016医药热点

来源:人民网  作者:  2017-01-18 11:08:00
3月7日至3月13日期间,全国“两会”医药方面的热点舆情主要涉及儿童药、分级诊疗以及药品招标采购“二次议价”。3月8日,国家卫生和计划生育委员会在新闻发布会上回答“二孩”相关问题,儿童药短缺问题引起关注。3月9日,据媒体报道,浙江省宁波市完成中成药联合限价采购,“二次议价”大幅压缩中标药品价格,引发正在参加全国“两会”代表、委员们的议论。医疗改革话题中,分级诊疗的话题热度不断上升,舆论对分级诊疗寄予较高的期望,并普遍认为分级诊疗是解决医改诸多问题的根本。

  【医药舆情综述】 

  3月7日至3月13日期间,全国“两会”医药方面的热点舆情主要涉及儿童药、分级诊疗以及药品招标采购“二次议价”。3月8日,国家卫生和计划生育委员会在新闻发布会上回答“二孩”相关问题,儿童药短缺问题引起关注。3月9日,据媒体报道,浙江省宁波市完成中成药联合限价采购,“二次议价”大幅压缩中标药品价格,引发正在参加全国“两会”代表、委员们的议论。医疗改革话题中,分级诊疗的话题热度不断上升,舆论对分级诊疗寄予较高的期望,并普遍认为分级诊疗是解决医改诸多问题的根本。

  从医药行业各类话题的关注度看,各类话题的舆情关注度整体提升,医疗体制改革仍然最热,中医药相关话题热度有所降低,互联网医药话题热度升高。而从医药相关提案、代表、委员的关注情况看,全国人大代表钟南山针对公立医院改革的相关提案最受媒体关注。

  监测时间:3.7-3.13关注度:综合媒体、微博、论坛、博客渠道信息量加权计算

   【舆情热点解读】 

   1.“二孩”相关问题发酵儿童药或成为2016医药热点话题 

  3月8日,国家卫生和计划生育委员会主任李斌、副主任马晓伟和副主任王培安就“实施全面两孩政策”的相关问题回答中外记者的提问。2016年“全面二孩”政策落地,全国“两会”上代表、委员们对儿童医疗、教育等方面讨论热烈。随着此次卫计委新闻发布会的召开,儿童药舆情热度升高。

  “儿童非成年人缩小版,鼓励优先生产儿童药。”卫计委相关负责人在回答记者提问时指出。儿童药标准制定成为众多“二孩”相关问题中最受社会各界关注的热点之一。儿童药现状方面,《福建日报》刊文指出儿童用药人群比成人少,生产批量小,开发周期长,利润低,成本高,药物评价难度大,且临床试验的复杂程序和风险也远高于成人,目前国内厂家生产儿童用药的积极性并不高。除了生产相关问题外,政策落地推行缓慢也受到诟病。《健康时报》、《每日经济新闻》的文章均指出儿童药优先审批政策、儿童药“直接挂网采购”政策等尚不完善,儿童药从研发、生产到最终使用还有漫长的过程。《福建日报》呼吁尽快建立儿童药标准,有关部门应及时建立鼓励儿童用药研发、生产的配套政策,进一步优化审批程序,建立儿童药物不良反应事件监测系统,完善儿童用药再评价体系,确保儿童版药物尽快进入流通市场。

  “二孩时代”儿童药短缺,儿童药相关标准不健全、政策不完善的现状还将持续成为媒体关注的焦点。正如《健康时报》的文章评论指出近年“两会”儿童药问题虽然多次被提及,“二孩时代”这种尴尬将更加凸显。《每日经济新闻》指出2.2亿儿童只有60种儿童专用药,调侃儿童药剂量靠猜,用药靠手掰。“二孩时代”舆论对儿童相关问题的关注热情呈持续攀升的态势,儿科医生短缺、儿童专科医院缺少、大医院儿科减少、儿童药短缺等现象频繁受到关注,舆论在加紧相关标准制定、鼓励儿童药生产政策落实上达成共识。

   2.“二次议价”掀起风波“两会”代表热评药价问题 

  全国“两会”期间,据《21世纪经济报道》,宁波市完成中成药联合限价采购,在省中标价格基础上,平均降价幅度下降15.5%。媒体的文章指出宁波市作为省政府指定药品集中采购试点城市,其在全国的“示范效应”有可能影响未来其他城市的药品集中招标采购制度。

  此事引起了正在参加全国“两会”的代表们的注意,药企普遍表示反对“二次议价”。首先,从对百姓的用药安全角度看,行业分析人士指出,一味压低药价将促使药企忽视质量或者不再生产低价药,转而更改包装重新定价,最终价格仍然由百姓承担。全国人大代表、天士力集团董事长也在接受媒体的采访中表示“二次议价”导致用量大、疗效好品质优良的药退出市市场,威胁百姓用药安全。第二,从对中医药的传承角度看,全国人大代表奇正藏药董事长表示中成药被认为是辅助用药,挤占医保资源,需要大幅淘汰中成药,过于“简单粗暴”对待中成药将阻碍中医药产业的发展。第三,“二次议价”有可能成为滋生商业贿赂的土壤。和讯网刊文指出,医疗机构购药时继续与企业谈判压低药价,事实上有可能架空了省级药品集中招标采购,提高了药品对医疗机构的补偿水平,不符合招投标基本商业规律,将成为新的商业贿赂土壤。

  事件促使药品价格升温,时值全国“两会”,不少代表借机发表意见,对药品集中招标采购制度进行评论。业界反对“二次议价”的观点占据主流,而最受认可的原因为“二次议价”阻碍廉价特效药的供应和中医药产业的发展。“二次议价”话题发酵,对医药工业的声誉影响较大,首先,“二次议价”引发业界讨论国内医药制造质量问题,一些医生在接受媒体采访时表示中标的部分企业生产的药品或医疗器械质量问题严重。其次,药企与医疗机构各执一词,一方认为仍有“水分”没有挤掉,另一方认为价格已接近成本。两者对立态势难以获得舆论认同,双方声誉都将受损。

  3.医改话题持续升温分级诊疗成焦点 

  医疗改革话题在本周持续受到关注,并且不断升温。医疗改革众多相关话题中,分级诊疗制度被提及的频率较高,众多代表、委员聚焦分级诊疗,分级诊疗被认为是破解诸多的公立医院改革难题的关键。“两会”代表、委员们在发言中使用“重中之重”、“当务之急”、“根本问题”来形容分级诊疗。

  本次“两会”分级诊疗受到较大关注的原因之一为号贩子问题在“两会”期间被频繁提及。不少专家表示,分级诊疗落实是解决号贩子问题的根本之策,原卫生部部长、政协委员黄洁夫表示,浙江省肿瘤医院副院长葛明华指出虽然目前通过实名挂号制遏制了一些“号贩子”,但是最终解决办法还是分级诊疗。分级诊疗的具体实施办法方面,不少专家指出明确各级医院职能为分级诊疗实施的基础。全国政协委员、北京大学第一医院心脏中心心内科主任霍勇认为,医疗领域需要实行供给方的结构调整,明确医院职能定位。例如知名三甲医院应该专攻疑难杂症,攻克医学领域难题等,而其他各级医院也应该有相对应的具体职责。此外,家庭医生制度建立也是分级诊疗制度落实的基础,《新京报》采访前卫生部副部长、全国人大代表王陇德指出,实行家庭医生制度,为群众提供基本医疗服务,真正实现分级转诊。

  此次分级诊疗话题舆情热度升高,一定程度上受到此前医院号贩子事件的影响,根治医院号贩子问题需要推行分级诊疗同时更新公众的就医理念。

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