“作为一个土生土长的东北人，首次来南方创业，我为无锡市政府点赞！”近日，在江苏无锡经营蒸饺店生意的东北人李彦明因在网络上的一条短视频迅速冲上平台热搜。视频中，李彦明说街道工作人员仅用了10分钟、通过几次电话就解决了让他心急如焚的大事，这是有为政府的体现。网友们纷纷点评称：“看得我都想去无锡创业了！”“这才叫为人民服务！”“营商环境就像是土壤，好的土壤可以孕育万物。”……

餐饮店这类经营主体，对营商环境反应最敏感、最直接。作为百年工商名城的无锡，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以敢为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为不断激活工商基因、赓续工商血脉、传扬工商精神，以更加优良的营商环境带动城市能级不断跃升。产业强市这艘航船正承载着“经济强”的美好愿景，从“圆梦小康”驶入现代化建设的更广阔天地。

巧用“加减乘除”法 全力支持企业“敢干”，助力经营主体竞相发展

“小微企业是稳民生、促就业的主力，因为‘小’，对资金流需求更为迫切。”无锡市穆桂英美食广场公司财务人员廉英在拿到留抵退税、加计抵减等税费优惠100多万元后表示，这笔钱正是助力企业度过疫情“寒冬”的关键。和廉英一样，江苏双良新能源装备有限公司负责人王东京表示，企业也顺利拿到了2556万元增值税留抵退税款，“公司不久前成功步入国家级专精特新企业矩阵，这和税惠政策的支持密不可分。企业拿到资金后迅速投入技术改进，如今企业生产的大型节能还原炉填补了国内技术空白，并作为光伏产业链核心装备畅销全国，市场占有率超65%。”去年无锡税务部门积极落实规模空前、力度超前的组合式税费支持政策，新增减税降费和退税缓税缓费526.8亿元。其中，增值税留抵退税达250.06亿元，占税惠红包近一半。

不只是减税降费，为了打造更优市场“生态”，助力企业纾困发展，更大力度促进各类经营主体持续健康发展，今年2月无锡出台了《无锡市市场监督管理局关于进一步支持市场主体发展壮大的若干措施》即“30条”。举措中既涉及行政许可审批、推动高质量发展、知识产权服务等服务发展职能；也涵盖信用监管、消费者权益保护、价格监督等监管职能。在当前经营主体生存环境仍面临挑战情况下，通过积极推行包容审慎监管和优质服务，给权力做“减法”、给民心做“加法”、给优化营商环境做“乘法”，推动经营主体发展壮大。

“法治是最好的营商环境”。无锡在全省率先建立涉企案件办案影响评估、民营企业信访快速办理、民营企业及其从业人员违法犯罪预防等机制。获批设立全国第25家专门知识产权法庭，积极推进中国（无锡）知识产权保护中心筹建。同时，完成全国首笔地理标志证明商标专用权质押贷款、首个地理标志保险赔付。健全多元解纷化解新机制，探索优化科技型企业劳动人事争议“调裁审一体化”，在全省率先推动设立法联商会商事调解中心和金融纠纷调解组织，挂牌成立首家“金融纠纷调裁中心”暨首个金融纠纷多元化解工作站。

在政务服务方面，出台《无锡市打造高效规范便利的一流政务环境实施方案（2022—2024年）》。通过扫描“苏服码”，可随时调用1478个事项的电子证照。发布首批108项“免证办”事项清单，全市累计调用电子证照60.9万次，让企业群众办事少跑快办。同时，无锡在全省率先推出居住权线上办理功能，实现银行非住宅抵押、个人间抵押、夫妻间赠与归并等多类高频业务线上办理，线上办理率稳定在90%以上。推出单位名下不动产电子证照和电子登记证明查询功能，开设律师在线查询通道，已累计提供登记证明和自然状况在线查询52万次。依托“太湖e警”公安政务服务平台，试行公安服务“一窗通办”。推进“一业一证”试点扩面，整合审批要件，优化受理流程，在现有20个行业清单基础上，进一步扩点拓面，实现“一次告知”“一证准营”。

以至高礼遇致敬“产业人” 为“敢闯”企业鼓干劲强信心，激发城市新动能

在优化营商环境建设上“下功夫”，其根本目的在于不断提升企业获得感，增强企业市场竞争力。2月13日，在无锡市产业强市高质量发展大会现场，97家（次）企业、20名优秀企业家接过定制的铜牌、奖杯，地方税收综合贡献十强企业每家还获得了300万元“实笃笃”的奖金。这是继2019年无锡召开产业强市贡献奖、科技创新贡献奖颁奖大会后，再次隆重激励先进，为投身产业强市的奋斗者点赞。与此同时，无锡市中心苏宁广场、交通枢纽新区城铁站、热门街区湖滨商业街等35处地标建筑的大屏上，新鲜出炉的产业强市“荣誉榜”滚动播放。这座城市以至高礼遇致敬产业强市的建设者。

知原药业是无锡一家B2C企业。该企业凭借一款凝胶取得了某平台同类产品销售量第一的成绩。2015年，团队从外地来到无锡，建立药业板块总部，截至2022年底，实现了收入增长3倍、利润增长6倍，完成了阶段性目标。知原药业总经理谢宏伟说，公司还相继获评太湖人才创新团队、创业团队，“这让外地在无锡创业的人倍感温暖。”在无锡市各级部门的保驾护航下，2022年知原药业稳产保供，一天都没有耽误。“没想到无锡对产业强市的激励这么细化，打造工商名城，行胜于言。”谢宏伟在自己的朋友圈里这样写道。

来自北京的源码资本合伙人景雯娜说，去年无锡市推出QFLP试点后，源码资本第一批次积极响应申报，用极短时间迅速落地3000万美元的基金。“源码资本协助引入落地云鲸智能、海柔创新、东方鸿鹄、橡鹭科技等优质项目，其中多个项目为总部项目或重要研发生产基地，累计落地承诺投资额数十亿元。目前，更多赛道龙头项目正在洽谈中。”景雯娜说。无锡市一家创投服务平台负责人也表示，自己每周都要接待投资人，从早前的红杉中国、光大控股、高瓴，到春华资本、鼎晖投资、科勒资本、经纬中国、一村资本、弘晖基金……无锡迎来了一波又一波投资人。

他们为何而来？没有梧桐树，引不来金凤凰。无锡以“宽放+善管+优服”为导向的营商环境，通过激发市场活力和维护市场公平达到成就经营主体的目的。为了把新时代工商名城建设得更好，无锡畅通常态化、面对面政企沟通渠道。通过12345服务热线、召开企业家座谈会、第三方调查问卷等各种方式，不断健全政企沟通机制，落实企业家意见收集、办理和反馈机制。在微信公众号上设立企业投诉信箱、留言板，开辟网上沟通渠道。市委、市政府、市政协主要领导还多次参加企业家座谈会，认真听取企业家诉求和意见建议，对企业家反馈的问题及时发送部门进行整改落实。同时，建立企业服务专员制度，市级层面挂钩200家、区级层面挂钩680家、街镇层面挂钩1255家重点企业，重点围绕市场开拓、要素保障、交通物流、招工引智、安全满产等方面，点对点开展对企服务，分级分类协调解决企业的困难和诉求。建立了覆盖全市的“办不成事”反映窗口，制定“办不成事”反映窗口运行管理办法，有效解决企业群众反映的“多头跑、往返跑、办事难、体验差”等问题。此外，无锡还建立了企业反映问题办理闭环处置机制。无锡市稳增长服务专班自2022年6月成立以来，紧盯重点企业困难和诉求，联系服务企业7000余家，切实帮助企业解决了一批痛点、难点问题，为全市稳定经济增长提供专业支撑。截至2022年底，共收集并交办企业问题512个，解决问题505个，完成率98.63%。

企业获得感提升，城市发展才能跑出加速度。2022年无锡规上工业增加值5586亿元，工业对经济增长贡献率达56%，创十年新高；以“精”字求进，发力数字经济、先进制造，无锡市1333家数字经济核心产业规上企业去年完成了6595.89亿元营业收入，同比增长6.2%；以“广”字升位，深融长三角、扩圈大湾区、抢抓“一带一路”建设机遇，无锡市去年进出口总额7373亿元，同比增长8%，增速苏南第一。每一个不断攀升的数字都实实在在印证着无锡以“稳”字筑基，不断优化营商环境，“拼”出一个时不我待的新局面。

“拼巧劲”找市场追求更大实效 努力让“敢投”企业结硕果，实现城市“双向奔赴”

“拼”勇气、“拼”劲头、“拼”状态的背后，是无锡把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，用“巧劲”为企业去拼，更加精准地直达需求，在创新中追求更大实效。2月21日在香港举行的“双湾融合·共创未来”2023无锡—香港科创产业融合发展交流会上，四大类43个项目签约，总金额达484.82亿元。香港科技大学锡港协同创新中心、香港城市大学（无锡）创新科技中心揭牌成立，昭示着双方合作美好愿景正一步步落地。依托新成立的中心，将促进双方共设双向科创飞地，联合举办创新创业大赛等专题活动。会场内签约现场氛围热烈，会场外近30个产学研项目达成了合作意向。从合作的纵深来看，港澳地区除了拥有丰富的科教资源，还有广阔的空间、庞大的市场。无锡作为长三角区域一体化建设中的重要城市，在助力本地企业不断“造血”的同时，也将为港澳地区科技成果转化提供平台与市场，政府搭台携手打通成果转化“最后一公里”。

去年11月，一架架商务包机载着合作的愿景、发展的信心，穿过层层云雾向海外飞去。无锡不遗余力为辖区内企业开辟“空中通道”，政府全程护航、企业踊跃报名，一场追项目、跑订单、拓市场的合作之旅同步启程。为了能“拼”到点子上，无锡将客户分为不同类别，重点围绕集成电路、生物医药、智能装备、汽车及零部件、食品健康和现代服务业等产业，有计划地进行更加全面的接触。通过此次海外“抢单”，企业们收获满满，不仅加深了与客户的联络，还洽谈了一批优质项目，涉及投资金额共计约7.5亿美元。今年1月30日0点，无锡境外招商团队再度启程，赶赴欧洲“敲门”招商。这是春节后无锡首发的境外招商团组，抢抓节后招商“开门红”。“为了此次‘出海’招商，我们早在春节前就广泛收集园区企业需求，梳理项目信息，并全部制作成了双语卡片，代表这些企业做前期沟通。”无锡软件产业发展有限公司董事长、总经理郑江伟说，自己的半个行李箱都装着企业需求和企业最新设计研发的产品资料，一旦找到合作契机，就组织国内外企业召开线上会议。

作为外商投资兴业热土，无锡近年来出台一系列政策，助力外资企业稳定壮大发展。同时主动延展服务深度，为企业破解生产经营中的痛点、难点、堵点。去年，无锡市吸收外资保持稳定增长，预计全年实际使用外资38.2亿美元，规模位列全省第三。一批世界500强企业及项目陆续落地，凸显外资坚定看好无锡市场的信心决心。阿斯利康全球执行副总裁、国际业务及中国总裁王磊坦言，阿斯利康的发展离不开无锡健康良好的营商环境。通过各项创新举措及赋能平台，阿斯利康得以带动本土医药研发水平、创新能力提升，助力无锡、江苏乃至中国的医药产业发展。未来，阿斯利康将在无锡打造世界级药物生产供应基地。

站上全面推进现代化建设的新起点，无锡沿着产业强市这条路昂首阔步、行稳致远。无锡“产业人”也树立更高标杆、展现更强担当，“敢”字当头、“敢”字为先，以大志向塑造大格局、凝聚大力量、实现大发展，彰显无锡百年工商名城的新时代新风采。在全市产业强市高质量发展大会上，无锡市委主要领导表示，要瞄准高端化、智能化、绿色化方向，深入实施产业强市主导战略，加快构建现代化产业体系，为打造新时代工商名城夯基筑台。这就需要注重发挥民企能动作用、外企支撑作用、国企牵引作用，加快形成“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的强大企业矩阵。在产业环境上把世行新指标体系作为重要参照系，把企业“不敢干”的顾虑所在作为首要着力点，以“宽放”激发市场活力、“善管”维护市场公平、“优服”成就经营主体，持续优化营商环境。百年工商文化、千万锡商群体，打拼出无锡产业的深厚基底，造就了无锡经济的持续繁荣。未来，无锡各级党委、政府将坚持“像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重教育家一样尊重实业家”，对企业需求做到“心中有数”，对企业困难使尽“浑身解数”，对企业承诺必定“说话算数”，为所有经营主体提供“如鱼得水”的营商环境，让“干在无锡、闯在无锡、投在无锡”成为所有企业家追逐梦想的最大共识、成就事业的最佳选择。 李楠 段丽娟