启俊 亚微 根喜 庆海

诸如办营业执照、领卫生许可证、办贷款、办退休等事项，现在不出本镇就能办好，而且只要跑一次，这种好事如今就落在了句容百姓的头上。今年来，句容市行政审批局结合党史学习教育的开展，聚焦“我为群众办实事”实践活动，依托基层为民服务中心，将“一件事”改革向基层延伸，努力为基层群众提供“家门口”的套餐式服务，实现“办事跑一次，而且不出镇”。

“食品经营许可一件事”：全科办理成果的生动展现

9月底，郭庄镇居民方惠来到镇为民服务中心申请开办母婴店。针对申领《营业执照》和《食品经营许可证》两个审批事项，为民服务中心工作人员为其提供了“一件事”指导服务，并于当日向申请人同步发放了《营业执照》和《食品经营许可证》。该办件相较以往申报材料减少了15%，办理时间压缩90%。

办理材料和事项的大幅精简，得益于“食品经营许可一件事”改革的推行。为方便群众办事，句容市行政审批局将个体工商户登记注册和500平方米以下“食品经营许可”权限委托基层为民服务中心办理，事项的集中办理为一件事改革提供了基础保证，同时为民服务中心推出“全科服务”，凡申请人需办理个体营业执照和500平方米以下食品经营许可，只需找一个窗口、提交一次材料就可办结。

此外，各基层为民服务中心还梳理出“我要开超市”“我要开便利店”“我要开水果店”“我要开面包店”等“食品经营许可一件事”19项。目前，为民服务中心共计办理此类办件133件。

“创业贷款一件事”：审批与公共服务事项联办的新实践

建设便利的审批与公共服务环境是打造句容“最优营商环境创新创业名城”的应有之义。以推进基层整合审批服务执法力量工作为契机，句容市行政审批局联合基层为民服务中心推出了“创业贷款一件事”，将行政审批的登记注册与公共服务的创业贷款申请进行整合联办。

9月中旬，华阳街道的市民焦保林原本打算在街道为民服务中心办理营业执照后，凭营业执照去银行办理商业贷款。街道为民服务中心工作人员得知后，立即提出中心可以为他办理创业贷款申请，利率不到普通商贷的一半。在工作人员的指导下，仅20分钟的时间，焦保林便领取了营业执照并完成10万元的创业贷款申请。“能在家门口办好营业执照已经很方便了，没想到还把创业贷款申请下来了，贷款利率这么低，真是想不到。”焦保林惊喜地说。

目前，句容11家镇级为民服务中心已为19名创业者提供了“创业贷款一件事”服务。后期，将拓展“创业贷款一件事”服务半径，把与创业有关的“创业培训补贴申请、灵活就业人员社保补贴申请、一次性初始创业补贴申请”等更多事项纳入“一件事”环节，最大程度方便创业者，充分激发市场主体创新创业活力。

“退休一件事”：三级政务服务联动的组合拳

今年9月，由句容市行政审批局牵头，人社局、医保局、卫健委、公积金中心参与，推出“退休一件事”改革。退休一件事改革难点在于“老年人一次性计划生育奖励金领取”环节，需向申请人住所所在地村（居）委会申请，由于起始环节触角细、数据推送目标不精准，很难实现只跑一次。市行政审批局将该事项的办理置于11家为民服务中心。市政务服务中心“退休一件事”综窗收件后，将所需材料通过句容市政务服务一体化平台传递给各为民服务中心，由为民服务中心下转村（居）委会核实与公示，上报卫计委审批。在市（县）、镇、村三级政务服务体系的联动下，实现了“退休一件事”办理环节的完美闭环。

城区居民朱军红是受惠于“退休一件事”改革的第一人。9月27日，她仅带了身份证、户口簿、医保卡、独生子女光荣证4份材料，到市政务服务大厅的“退休一件事”综合窗口，一次性提交全部材料后，由经办人员将所需材料录入政务服务一体化平台，分别与医保、为民服务中心、公积金中心实行数据共享，不到半小时便完成跨部门的业务办理。

“一件事”改革向基层延伸是句容市行政审批局为民办实事的重要内容，通过以考核为抓手，以业务培训为基础，将“一件事”改革向基层延伸；同时鼓励为民服务中心开拓创新，梳理和整合审批与服务事项，为群众提供更多的个性化“一件事”改革内容，从而进一步扩大受益群体，提升基层政务服务便利度。