今年以来，我国实施新的组合式税费支持政策，以真金白银助企纾困，助力稳住宏观经济大盘。“截至7月20日，新增减税降费及退税缓税缓费超3万亿元。主要包括三部分：一是今年以来已有20005亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户，超过去年退税规模的3倍。二是上半年全国新增减税降费5074亿元，其中，新增减税4097亿元，新增降费977亿元。三是今年以来累计办理缓税缓费5533亿元。”国家税务总局副局长王道树表示。

王道树介绍，组合式税费支持政策带动小微企业经营逐步改善，支撑困难行业销售加快回暖，助力工业经济运行企稳回升。截至7月20日，小微企业获得新增减税降费和退税缓税缓费1.25万亿元，零售、餐饮、旅游、交通运输等受疫情影响较大的困难行业新增减税降费和退税缓税缓费5428亿元，工业企业新增减税降费和退税缓税缓费1.37万亿元。增值税发票数据显示，6月，全国小微企业销售收入同比增长5.8%，比5月提高3.2个百分点；批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业销售收入分别比5月提高7.5个、19.1个和5.8个百分点；全国工业企业销售收入同比增长10%，较5月提高2.5个百分点。

留抵退税促进企业经营加快恢复

大规模增值税留抵退税，是新的组合式税费支持政策的主要内容，也是稳住宏观经济大盘的重要举措。在4月1日起对小微企业和制造业等6个行业企业实施全额退还存量和增量留抵税额政策基础上，全国税务系统按照国务院稳经济一揽子政策措施相关安排，自7月1日起对批发和零售业等7个行业企业实施全额退还存量和增量留抵税额政策，让更多市场主体享受政策红利。

税务总局总审计师兼收入规划核算司司长蔡自力告诉记者，今年已退到纳税人账户的增值税留抵退税款超2万亿元，其中，4月以来合计退税18772亿元。小微企业是受益主体，4月以来已获得退税的纳税人中，小微企业户数占比达93.7%。

大规模增值税留抵退税政策红利持续释放，为更多市场主体送上“及时雨”、增加了现金流，对提振市场主体发展信心、激发市场主体活力发挥了积极作用。“主要体现在三方面：一是促进企业经营加快恢复。增值税发票数据显示，二季度，全国享受留抵退税企业采购原材料等支出同比增长12.3%，增幅比无退税企业高5.7个百分点；留抵退税企业销售收入同比增长6.1%，比无退税企业高1.8个百分点。二是推动经济新动能快速成长。二季度，办理留抵退税的制造业企业设备投资同比增长11.9%，增幅比无退税企业高9.5个百分点；办理留抵退税的专精特新小巨人企业销售收入同比增长16.5%，增幅比无退税企业高10.5个百分点。三是助力支持外资企业发展。二季度，外资企业户均留抵退税超过500万元，且主要集中在制造业大中型企业，发挥了稳定外资预期的重要作用。”蔡自力说。

深化服务让政策红利快速释放

要把税惠红利及时精准送达市场主体，离不开有力的政策落实和服务。今年，税务部门的“便民办税春风行动”在创新宣传辅导模式、畅通税企沟通渠道、方便办税缴费等方面层层细化落地，更好地增强纳税人缴费人获得感。

通过本地征纳沟通平台、电话、短信等方式，税务部门深化精准服务。积极开展“牵线补链”助企活动，利用税收大数据助力企业供需对接复工复产，进一步畅通产业链、打通供应链，5月以来，已帮助3331户企业实现购销成交金额90.59亿元。

“与此同时，我们‘量体裁衣’突出分类施策，与全国工商联开展‘春雨润苗’助力小微企业发展专项行动，开展政策培训辅导、在线宣讲、公益讲堂等活动2万余场次，惠及纳税人缴费人近2000万户次；与工信部开展中小企业服务月活动，惠及纳税人缴费人950余万户次；‘线下线上’优化缴费服务，组织开展社保费政策进企业、进车间、进工地宣传和缴费服务活动，大力推进线上‘一窗通办’、线下‘一厅联办’。”税务总局纳税服务司司长韩国荣说。

同时，税务部门加快出口退税办理进度，把所有出口企业正常出口退税的平均办理时间压缩至6个工作日内。“我们优化完善系统功能，精准推送政策，密切跟踪办理进度。上半年，全国一类、二类出口企业的合计户数和退税额占比均超过70%，正常出口退税的平均办理时间已压缩在3个工作日内，政策红利得以快速释放，企业资金压力得以有效缓解。”税务总局货物和劳务税司司长谢文指出。

严查狠打骗取留抵退税违法行为

4月1日大规模留抵退税政策实施以来，为防止退税政策“红包”落入不法分子“腰包”，全国税务稽查部门不断加大对骗取留抵退税违法行为的打击力度，保持打早打小、以快制快、严查狠打的高压态势。税务总局稽查局副局长江武峰透露，截至7月20日，已查实涉嫌骗取或违规取得留抵退税企业5558户，涉及留抵退税款及挽回各类税款损失合计89.28亿元。

为狠打骗取留抵退税行为，税务部门加大打击力度，突出打击重点，聚力查办团伙式、跨区域、虚开发票骗取留抵退税案件。“我们充分发挥税务总局、公安部、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行和国家外汇管理局六部门联合打击虚开骗税工作机制作用，不断加大联合打击力度。截至7月20日，各地六部门联合打击虚开骗取留抵退税团伙153个，联合查办涉嫌接受虚开发票骗取留抵退税企业1091户，挽回留抵退税及其他税款损失12.67亿元。”江武峰说。

在让留抵退税政策落稳落好的过程中，税务部门坚持刀刃向内，严肃查处税务人员失职失责、违法违纪行为。税务总局党建工作局局长刘雅丽介绍，税务总局把严查内错贯穿政策落实全过程、各环节，增强严查合力，紧盯税务人员在留抵退税政策落实中内外勾结、通同作弊及吃拿卡要、以税谋私等违纪违法行为，发现一起、查处一起、依法严惩、绝不姑息。税务部门将进一步强化监督执纪，全力确保党中央、国务院重大决策部署落地见效。

（本报记者 陈 晨）