新华社重庆12月7日电题：风险隐患苗头已现，为何没能有效排查？——重庆连续两起煤矿重大安全事故追踪

　　新华社“新华视点”记者周凯、周闻韬、刘夏村

　　9月27日，松藻煤矿发生火灾造成16人死亡；12月4日，吊水洞煤矿回撤井下设备发生事故导致23人遇难。两个多月的时间里，重庆市相继发生两起煤矿重大安全事故，伤亡惨重，影响恶劣。

　　“新华视点”记者调查发现，这两起事故存在相同问题：风险隐患已经出现苗头，但悲剧依然发生——曾有工人多次反映松藻煤矿存在传输皮带老化等问题；吊水洞煤矿已关闭停产两个多月，井下作业条件发生变化。

　　多位知情人士表示，对风险隐患苗头掉以轻心、未能及时有效排查，导致发生重大事故，暴露出部分煤矿安全生产风险防控、责任落实不到位。

　　两个多月连发两起重大安全事故

　　12月4日17时许，重庆市永川区停产关闭两个多月的吊水洞煤矿，因企业自行拆除井下设备，发生一氧化碳超限事故，24人被困井下。5日晚，救援工作基本结束，其中23人遇难，1人送医救治。

　　吊水洞煤矿位于永川区安溪村一座山脚下，始建于1975年，后转制为私营企业，核定年产能12万吨，为高瓦斯矿井，职工多数是安溪村村民。今年8月16日，该煤矿采矿许可证到期，被列为关闭对象，11月28日企业安全生产许可证已注销。

　　经有关部门调查，11月15日吊水洞煤矿开始回收井下设备，以286万元的折价将井下机电设备、电缆、管道、钢轨等出售给重庆某再生资源回收公司，由公司自行回撤。一位在吊水洞煤矿工作过的村民对记者说：“井下的机器、电缆当废品卖，都能卖好几百万元。”

　　12月4日上午，这家再生资源回收企业组织19人下井回收设备，吊水洞煤矿5人下井配合。约16时48分，该企业在井下主水仓区域违规动火作业，迅速引燃主水仓漂浮的大量石油（油气），产生一氧化碳等大量有毒有害气体和浓烟，形成火风压。有毒有害气体和浓烟沿巷道顶部逆流出主斜井、副平硐井，造成井下被困24人中23人遇难。

　　另一起事故发生在两个多月前。9月27日，作为重庆五大国有煤矿之一的綦江区松藻煤矿，因井下传输皮带起火造成一氧化碳超限，17人被困井下。逃出矿井的矿工告诉记者，事发时井下烟雾弥漫，能见度低于1米，照明头灯已无法正常使用，他通过进风口得以逃生。最终，该事故造成16人遇难。

　　两个多月内相继发生两起重大安全事故，重庆市政府负责人12月6日下午被国务院安全生产委员会办公室约谈。约谈指出，重庆市要切实汲取事故教训，举一反三，认真查摆在抓落实上的差距和不足，强化责任落实，全面深入开展煤矿安全生产大排查，持续深化专项整治三年行动，确保从根本上消除事故隐患。

　　重重风险隐患早就出现苗头

　　记者调查发现，这两起煤矿事故发生前，已出现风险隐患苗头，如果企业责任落实到位、有效排查并及时解决问题，悲剧是有可能避免的。

　　据现场知情人士透露，吊水洞煤矿停产后相关设施设备运行不充分，给下井作业带来了风险隐患。参与搜救的重庆南桐矿山救护大队大队长唐永胜介绍，由于吊水洞煤矿2个多月前就停产，井下的抽排水系统已经不具备使用功能，水往上灌，一度给搜救工作带来较大困难。

　　另外，受访村民告诉记者，再生资源回收公司的19名下井人员无法确定是否具有井下作业经验，而唯一的幸存者是该村长期在吊水洞煤矿工作的抽水工。

　　松藻煤矿事故也存在类似情况。这家煤矿多位矿工在事故发生后向记者表示，事发矿井存在传输皮带老化等问题，此前已有工人多次反映这一安全隐患，新的传输皮带也已在事故发生前运抵矿区，“原计划国庆节后就换上”。

　　事实上，松藻煤矿是当地煤监部门的重点监管对象，事发前多次被查处。重庆煤矿安全监察局网站显示，今年以来松藻煤矿已有多次违规处罚记录：今年6月，重庆市煤监局渝南分局对松藻煤矿开展专项检查，共发现安全隐患9条，责令1个掘进工作面停止作业并立案查处；7月16日，渝南分局对松藻煤矿某员工违章作业予以行政处罚；8月17日至20日，渝南分局检查发现松藻煤矿“矿井安全监控设备（地面中心站）未按规定每月一次进行测试”，对其立案调查并罚款。

　　安全风险管控丝毫不能懈怠

　　重庆市采矿高级工程师田卫东表示，回撤前，煤炭企业需在有关部门的监管下编制方案，对设备明细、操作规范、过程安全管理等问题予以明确，且须由专业人员下井操作。“实践中，回撤阶段是当前安全监管的一个薄弱环节，应引起高度重视。”他说。

　　另一方面，近期煤炭价格呈现涨势，岁末年初煤炭生产企业易出现抢订单、赶工期、超负荷生产等现象，在产煤矿风险隐患同样不容忽视。

　　受访煤矿安全专家表示，重庆发生的这两起事故一个是停产煤矿、一个是在产煤矿，有明显风险隐患苗头仍发生重大安全事故，表明部分企业风险隐患排查、安全监管执法存在明显漏洞，需强化监管、严肃问责、夯实责任。

　　12月6日上午，国务院安全生产委员会办公室、应急管理部召开全国煤矿安全生产工作紧急视频会议，强调要深刻吸取近期煤矿重大事故教训，采取果断措施遏制煤矿重特大事故，举一反三抓好其他重点行业领域风险防控，确保岁末年初安全形势稳定。（参与采写记者：柯高阳）